Gemeente Den Haag/AHZ Apotheek Haagse Ziekenhuizen en HAGA Ziekenhuis

AHZ en HAGA zijn in 1996 verzelfstandigde diensten van de gemeente Den Haag. In de privatiseringsovereenkomsten is onder meer opgenomen dat 'alle kosten' van gepensioneerden en nabestaanden vanaf de verzelfstandiging voor rekening van AHZ en HAGA zullen komen. De postactieve werknemers, die al ten tijde van de privatisering gepensioneerd waren, maakten op basis van verschillende verordeningen aanspraak op een tegemoetkoming in de ziektekostenverzekering. Tot 1 januari 2006 werd deze door AHZ en HAGA geadministreerd en voldaan. Vanaf deze datum heeft de gemeente de Regeling uitkering ziektekostenverzekering gepensioneerden van AHZ en HAGA overgenomen. De hiermee gemoeide kosten inclusief de administratiekosten worden aan AHZ en HAGA gefactureerd. In verband met de invoering van de Zorgverzekeringswet is de Verordening ziektekostenverzekering 2000 door de gemeente ingetrokken en vervangen door de zogenoemde Circulaire. Deze circulaire voorziet nog steeds in een werkgeversbijdrage welke door de gemeente aan de postactieven is betaald en gefactureerd aan AHZ en HAGA. AHZ en HAGA weigeren dit bedrag te betalen en stellen zich op het standpunt dat zij in 1996 de toenmalige verplichtingen hebben overgenomen. Met de invoering van de Zorgverzekeringswet is de verplichting inzake tegemoetkoming ziektekostenverzekering komen te vervallen (werkgeversbijdrage). Met de Circulaire heeft de gemeente een nieuwe schuld op zich genomen, welke AHZ en HAGA (in 1996) niet op zich hebben genomen. De gemeente stelt zich op het standpunt dat de Circulaire als voortzetting van de oude regeling moet worden beschouwd en dat zij als gewezen werkgever niet gerechtigd was eenzijdig deze regeling teniet te doen. De gemeente vordert betaling van de openstaande facturen.

Het Nationaal Arbitrage Instituut oordeelt als volgt. Onder 'alle kosten' uit de privatiseringsovereenkomsten moet mede worden verstaan alle ambtelijke aanspraken, inclusief een tegemoetkoming in de ziektekostenverzekering. De Circulaire heeft de Verordening 2000 vervangen, maar dat neemt de aanspraak van gepensioneerden niet weg. De gemeente is zelf aan deze nieuwe circulaire als voormalig werkgever gebonden. Het stond de gemeente – als voormalig goed werkgever – niet vrij zonder afbouwregeling de tegemoetkoming in de ziektekosten eenzijdig te beëindigen. De Circulaire voorziet in een dergelijke afbouwregeling. Van een onverplichte toekenning van een tegemoetkoming in de ziektekosten per 1 januari 2006 is dan ook geen sprake.

Volgt veroordeling van AHZ en HAGA tot betaling van de gevorderde bedragen.