X/Stichting Y

X is in dienst van Stichting Y als docent. Op de arbeidsverhouding is de CAO Voortgezet Onderwijs van toepassing. Thans verzoekt Stichting Y ontbinding van de arbeidsovereenkomst wegens disfunctioneren. X stelt dat de kantonrechter, gelet op haar ambtenarenstatus, niet bevoegd is.

De kantonrechter oordeelt als volgt. In het onderwijsbestel is sprake van een duaal stelsel, dat bestaat uit het van overheidswege gegeven openbaar onderwijs en het uit particulier initiatief voortgekomen bijzonder onderwijs (artikel 23 Grondwet). In beginsel is in het openbaar onderwijs de overwegende overheidsinvloed het uitgangspunt en zijn de verhoudingen binnen het onderwijs voornamelijk publiekrechtelijk van aard, terwijl deze binnen het bijzonder onderwijs hoofdzakelijk privaatrechtelijk zijn. Personeel van een openbare school heeft dus in beginsel de ambtenarenstatus. Dit duale stelsel volgt ook uit de Wet op het voortgezet onderwijs (WVO). In dit geval heeft het personeel van de openbare scholen van de stichting Y een ambtelijke status. Dit zou anders kunnen zijn indien de wet uitdrukkelijk bepaalt dat het personeel bij de openbare school werkzaam is op basis van een arbeidsovereenkomst. Er is in het onderhavige geval echter niet gesteld of gebleken dat er sprake is van een bestuurlijke fusie tussen openbare en bijzondere scholen. Nergens blijkt dat partijen beoogd hebben een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht te sluiten. Er is slechts een akte van aanstelling, die uitsluitend door Stichting Y is ondertekend en een aanstellingsbrief waarin naar de bezwaarclausule van de Algemene wet bestuursrecht wordt verwezen. Dat het hier om een vergissing zou gaan, is niet aannemelijk. Dat er een cao van toepassing is, maakt dit niet anders. Immers, deze cao is krachtens artikel 38a WVO tot stand gekomen en bevat eveneens het duale uitgangspunt van het onderwijsbestel. De kantonrechter verklaart zich onbevoegd van het ontbindingsverzoek kennis te nemen.