Florence is een instelling die in Den Haag, Leidschendam-Voorburg, Rijswijk, Voorschoten en Wassenaar thuiszorg, verzorgingshuiszorg en jeugdgezondheidszorg biedt. Tot de activiteiten van OOCC behoort onder meer het in het kader van subsidies ten behoeve van een uitvoerder fungeren als aanvrager. OOCC is door het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid aangewezen als mogelijke aanvrager voor subsidies uit het Europees Sociaal Fonds met betrekking tot de subsidieregeling ESF-3.

Florence en OOCC zijn overeengekomen dat laatstgenoemde de aanvraag voor subsidie uit het Europees Sociaal Fonds met betrekking tot de subsidieregeling ESF-3 bij het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid zou indienen. Op grond van het bepaalde in de artikelen 6:2 en 6:248 BW behoorde het tot de verplichtingen van OOCC om, toen van de zijde van genoemd Ministerie het subsidieplafond werd vastgesteld, prompt en wel vóór de officiële bekendmaking van dat besluit in de Staatscourant tot indiening van de aanvraag van Florence over te gaan. Door dat na te laten is OOCC haar verplichtingen niet nagekomen en is zij aansprakelijk voor de door Florence tengevolge daarvan geleden schade. Het beroep van OOCC op de in de overeenkomst opgenomen exoneratieclausule wordt afgewezen. Naar maatstaven van redelijkheid en billijkheid is in dit geval een beroep op die clausule niet aanvaardbaar. De zaak wordt verwezen naar de schadestaatprocedure.