Ondernemingsraad van de Stichting Cordaid/Stichting Cordaid

Cordaid is een ontwikkelingsorganisatie actief in 34 landen. Van de in totaal bijna 130 miljoen euro inkomsten in 2012, is ruim 70 miljoen afkomstig van de overheid. Dit geld komt uit het budget Medefinancieringsstelsel 2011-2015 (hierna: MFS). Omdat het MFS per 2015 ophoudt, is Cordaid genoodzaakt zich te oriënteren op de toekomst. In dat verband heeft Cordaid verschillende aanpassingen en reorganisaties doorgevoerd. In april 2013 heeft Cordaid aan de OR een conceptovereenkomst inzake de samenwerking met Enviu voorgelegd. De OR heeft aangegeven hierover een adviesaanvraag te verwachten. De bestuurder en de OR verschillen van mening over het antwoord op de vraag of en wanneer een samenwerking met een derde leidt tot een adviesaanvraag. De OR heeft de Ondernemingskamer verzocht te oordelen dat het besluit tot samenwerking met Enviu niet redelijk is, nu geen advies is gevraagd. Cordaid stelt zich op het standpunt dat de OR te prematuur heeft gehandeld, nu partijen nog in overleg zijn met elkaar om criteria vast te stellen wanneer sprake is van adviesplichtigheid. Voorts meent Cordaid dat geen sprake is van adviesplichtigheid.

De Ondernemingskamer oordeelt als volgt. Allereerst kan niet geoordeeld worden dat sprake is van prematuur handelen van de OR. Nu Cordaid de samenwerking met Enviu was aangegaan, diende de OR rekening te houden met de termijn van artikel 26 WOR en derhalve in actie te komen. De OR had niet hoeven te verzoeken om aanhouding van de zaak, daar hij zelf mag beslissen of hij het standpunt inneemt dat sprake is van adviesplichtigheid.

Nu voorts uit de conceptovereenkomst en de toelichting blijkt dat de samenwerking wordt vormgegeven in een aparte rechtspersoon en dat sprake is van een duurzame en exclusieve samenwerking waarbij financiële middelen en arbeidskrachten ter beschikking worden gesteld, is sprake van een ‘duurzame samenwerking’ in de zin van artikel 25 lid 1 sub b WOR. Het feit dat Cordaid tal van samenwerkingsverbanden aangaat en in het verleden nooit advies heeft gevraagd, doet aan het voorgaande niet af.