Onverkorte toepassing beleid zou tot onevenredige gevolgen leiden; besluit wordt herzien met terugwerkende kracht van vijf jaar in plaats van één jaar.

UWV heeft de WAO-uitkering van appellant terecht teruggevorderd, aangezien appellant niet aan zijn inlichtingenplicht heeft voldaan.

Voor de vaststelling van arbeidsurenverlies als bedoeld in artikel 16, eerste lid, WW is het aantal verloonde uren of het aantal uren waarover recht bestond op loon van belang.

De bedragen die appellant van werkgever heeft ontvangen kunnen niet worden toegerekend aan de referteperiode. Op grond van artikel 6:43, tweede lid, BW moeten de betalingen worden toegerekend op de oudste verbintenis tot betaling van loon en die ligt voor de referteperiode.

Appellant heeft na afloop van de referteperiode op basis van een vaststellingsovereenkomst overuren uitbetaald gekregen. Deze overuren waren vorderbaar loon in de referteperiode. Niet is gebleken dat appellant werkgever op niet mis te verstane wijze heeft gemaand om de overuren uit te betalen. Dit betekent dat de overuren niet worden meegenomen in de berekening van het dagloon.

Er is geen sprake geweest van een dienstbetrekking tussen appellante en de uitzendorganisatie en appellante heeft de onjuistheid van dit standpunt van UWV niet met tegenbewijs, berustend op objectieve en verifieerbare gegevens, aannemelijk gemaakt.

Niet valt in te zien waaraan appellant een in rechte te honoreren verwachting zou kunnen hebben ontlenen dat hij de door hem over de startersperiode ontvangen uitkering geheel zou mogen houden, ongeacht zijn inkomsten uit zijn werkzaamheden als zelfstandige.

Appellant is ten onrechte niet gehoord in bezwaarfase. Uitzonderingen op de hoorplicht dienen restrictief te worden opgevat. Alleen geen hoorplicht wanneer uit het bezwaarschrift direct blijkt dat de bezwaren ongegrond zijn en hier redelijkerwijs geen twijfel over mogelijk is.

Een door UWV gemaakte fout door zowel een WW- als een ZW-uitkering te verstrekken is geen dringende reden om af te zien van terugvordering van de onverschuldigd betaalde WW-uitkering, aangezien een dringende reden alleen gelegen kan zijn in de gevolgen van terugvordering en niet in de oorzaak daarvan.

UWV heeft voldoende aannemelijk gemaakt dat tussen appellant en een uitzendbureau geen sprake is geweest van een privaatrechtelijke dienstbetrekking. Onvoldoende tegenbewijs geleverd door appellant. De ZW-uitkering van appellant is dan ook terecht ingetrokken.