Hoewel de door appellant genoemde gevolgen van de terugvordering van de ten onrechte betaalde ZW-uitkering invoelbaar zijn, betekent dit niet dat zij onaanvaardbaar zijn in de zin van artikel 33 ZW.

De rechtbank is buiten de omvang van het geding getreden door een oordeel te geven over de beroepsgrond dat appellante al arbeidsongeschikt was bij aanvang van de ZW-verzekering. De bewijslast van een andere door appellante gestelde eerste arbeidsongeschiktheidsdag rust op haar.

De wetgever heeft in twee afzonderlijke procedures voorzien voor wat betreft enerzijds het opleggen van een loonsanctie dan wel ziekengeldsanctie en anderzijds bekorting van die sanctie. Bij de beoordeling van de bekorting van een loonsanctie snijdt het verweer dat de loonsanctie is opgelegd na het einde van de wachttijd geen hout.

Volgens vaste rechtspraak wordt voor het bepalen van de immateriële schadevergoeding als gevolg van een onrechtmatig besluit aansluiting gezocht bij het civielrechtelijke schadevergoedingsrecht.

Zoals de Raad eerder heeft overwogen mag de werkgever in beginsel uitgaan van de juistheid van een deskundigenoordeel indien een bevestigend antwoord is verkregen op de vraag of de inspanningen tot re-integratie van werkgever en werknemer tot op dat moment voldoende zijn geweest.

UWV handelt in strijd met eigen beleidsregels ‘RIV-toets in de praktijk, werkwijzer voor arbeidsdeskundigen en verzekeringsartsen van UWV’. Onzorgvuldige voorbereiding van het loonsanctiebesluit.

De werkgever mag in beginsel uitgaan van de juistheid van een deskundigenoordeel indien een bevestigend antwoord is verkregen op de vraag of de inspanningen tot re-integratie van werkgever en werknemer tot op dat moment voldoende zijn geweest.

Door de beoordeling van de rechtmatigheid van het loonsanctiebesluit niet te beperken tot wat appellante volgens UWV als onvoldoende re-integratie-inspanningen kan worden verweten, is de rechtbank voorbijgegaan aan de door de wetgever voorgestane afbakening van de omvang van het geding.

Standpunt werkgever dat niet vaststaat dat haar bedrijfsarts niet juist heeft gehandeld en tekortgeschoten is in zijn medische beoordeling houdt geen stand. Loonsanctie is terecht opgelegd.

Hoewel niet vaststaat dat werkneemster 6 uur per dag kan werken, oordeelt UWV terecht dat de functionele mogelijkheden van werkneemster te beperkt zijn ingeschat. De loonsanctie wordt niet bekort.